“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”这一论断，道出了营商环境对地方发展的重要性。

　　7月2日，海口市优化营商环境工作联席会议举行，政企联手找准营商环境中难点堵点和痛点。

　　椭圆形的摆位，面对面的交谈。

　　“抓营商环境，首先要做什么?就是要了解企业和群众受不受益、满不满意、给不给好评。希望大家开诚布公、畅所欲言，为海口优化营商环境开出良方。”会议主持人、海口市政府主要负责人跟在座企业推心置腹地说。

　　会上，63位企业家代表当起了“评委”，以亲身感受提出最具针对性的意见建议;政府有关部门积极回应，拿出切实可行的实招硬招。

　　栽好梧桐树，引得凤凰栖。从这场座谈会起，海口正式启动“我为加快推进海南自贸港建设作贡献·政务服务提升年”活动，吹响全面推进海口营商环境建设，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境的集结号。

　　坚持“两个导向” 走好营商环境政策落实的“最后一公里”

　　会上，第三方咨询机构普华永道发布了2020年度第二季度部门营商环境工作绩效评估结果。海口海关位列前三。秘诀在哪里?就是坚持目标导向，以实干出实效的目标，走好营商环境政策落实的“最后一公里。”

　　“对于通关审核没问题的货物，我们几乎是秒放。”海口港海关关长吴坤铭在作经验交流发言时说，为了优化环境，海口港海关大力压缩货物通关时间，今年1-5月，海口港口岸进、出口整体通关时效分别较2017年压缩了53.6%和97.8%。

　　什么是实效?就是把营商环境的打分权交给企业、群众，真正让企业满意、群众点赞。

　　海南省天地人生态农业股份有限公司副总裁徐建荣是上世纪九十年代来海南的“闯海人”，二十多年见证了海口市翻天覆地的变化，也见证了海口营商环境的不断改善和提升。他表示，过去行政机关还真是门难进、脸难看。现在政府服务意识明显改善，不仅集中行政办证大厅，窗口服务人员满面春风，而且“e窗通”服务，让企业实现网上开办业务，一般的事情足不出户就能办成。

　　同时，徐建荣也表示，海口目前与北京、上海、广州、深圳等一线城市相比较，无论在基础设施、人力资源、金融服务等“硬指标”领域，还是在政务环境、普惠创新等“软实力”领域，都表现出明显差距。“海口要对标先进。”他建议。

　　问题出在哪里，就在哪里下功夫、出硬招。坚持问题导向，充分体现了海口优化营商环境的坚定决心。

　　因为在第三方绩效评估中排名靠后，市人社局、市委人才局、市司法局在座谈会上分别作表态发言并明确整改措施，这在以前是少见的。

　　“我们将加强学习、提高站位，深刻反思、改进作风，举一反三、狠抓落实，真正为企业解决实际问题。”市人社局有关负责人表示，下一步将对标优化营商环境改革重点任务清单，找准问题症结，实行挂牌销号。扎实做好人力资源服务、劳动力市场监管、职业技能培训、技能人才评价等工作，同时加强督导督查，主动做好与其他部门的对接协调沟通工作，指导帮助重点项目企业做好相关工作。

　　增强“三种意识” 用辛苦服务换取群众和企业的“满意指数”

　　“这是海口营商环境最亮丽的一道风景!”海南金盘智能科技股份有限公司副总经理彭丽芳分享了新冠肺炎疫情期间公司在市政府的指导和帮助下开展防疫保生产的故事。

　　突如其来的新冠肺炎疫情，让许多企业面临供应链断裂、订单交付难、人员短缺等困难。早在今年3月初，海口市委、市政府就出面与武汉市政府、武汉东湖新技术开发区管委会沟通协调，帮助从武汉生产基地转运半成品到海口基地完成装配并交付国内重要工程客户。同时，还协调解决了恢复原材料供应、新项目建设用工、返琼工人隔离、防疫和复工等方面的实际问题。

　　彭丽芳表示，在这场没有硝烟的战争中，海口市委、市政府每天的会议精神、指导意见和最新政策都能及时通过保税区管委会、工信局等单位传达到公司，多名市领导多次实地指导，有问题马上处理、马上解决和反馈，深深地鼓舞了企业统筹做好疫情防控和复工复产。

　　通过政企携手努力，金盘科技各基地员工无一感染。由于复产早，该公司在疫情危机中抢占市场先机，国内外的订单同比2019年不减反增，数字化工厂的建设从原计划12月竣工投产提前到6月份。“政府在此过程中体现出的创新意识、服务意识，让人心里暖暖的。”彭丽芳说。

　　意识是行动的先导，创新意识、法治意识、服务意识的高低，很大程度上决定着一个地方营商环境水平的高下。

　　“没想到今天被请来作发言。”海南天涯咨询服务有限公司总经理刘燕荣因为一条吐槽龙华区政务中心业务办理引导不明确、首问责任制不落实的朋友圈，特地被请到了会上发言。更让刘燕荣没想到的是，就在事情发生的当天下午，他就接到了龙华区行政审批服务局的道歉电话，并就后续处理结果、整改举措作了说明，就如何优化营商环境作了交流探讨，还被邀请为营商环境监督员。

　　“有关单位对我说，以后但凡遇到类似问题，你尽管曝光、尽管投诉、尽管‘开炮’。”刘燕荣说，“这些都让我看到了龙华优化营商环境真诚的态度、务实的举措和未来的希望。”

　　提升“四种能力” 打造海口政府服务优质品牌

　　座谈会上，齐鲁制药海南公司董事长刘文民就优化营商环境提出了很多具体建议，如建立规范化机制化政企沟通渠道、全面实行政府政策承诺制、建立首问负责制等，条条件件指向政府服务能力的提升。

　　会议指出，专业能力、沟通能力、实干能力和攻坚能力，是当前海口优化营商环境迫切需要提升的“四种能力”，也是推进“政务服务提升年”的重要抓手。

　　围绕“智能电网”建设，海口供电局全面开展优化电力营商环境、提升电网能力三年行动，推动成立了省市两级优化营商环境领导小组和客户服务委员会，明确了63条措施、156项任务。海口供电局负责人介绍，目前，这些举措已经呈现出电网面貌全面改观、服务保障能力显著提升的良好成效。

　　越来越多的政府部门和服务单位认识到，优质的政务服务也可以成为一个城市的品牌。

　　“以打造‘便民办税春风行动’品牌为载体，我们积极创新办税方式，打造高效便利软环境。”海口市税务局负责人表示，该局通过优化升级电子纳税申报和缴款系统，推行146个涉税事项“最多跑一次”、225个事项全程网上办和线上线下融合办、“无税不申报”“承诺制”容缺办理等制度，进一步提高办税服务质效，减少了纳税次数，缩短了纳税时间，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人。其中， “无税不申报”和“推行更广泛容缺办税”两项创新制度，均入选中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例。

　　只有每个窗口单位、服务单位都打造成品牌，牢固树立“人人都是自贸港建设者，处处都是自贸港营商环境”的意识，创新笃行、真抓实干，才能把海口打造成为行政效率最高、法治环境最优、政务服务最便利的投资兴业热土和开放创新高地。

　　企业家集思广益

　　为海口优化营商环境开良方

　　“海口营商环境得到了大幅度改善，但是仍然存在一些不足”“建议建立首问负责制，对服务对象的请求事项即时响应、全程跟踪”“围绕资源供给和要素保障信息，定期发布海口的‘机会清单’”……

　　7月2日上午，海口市优化营商环境工作联席会议上，63位来自不同领域的海口企业家围绕海口营商环境工作中的难点堵点和痛点问题，谈感受、提建议、话期望。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。“这两年，对于公司产品审批、生产过程方面，海口有关领导和职能部门主动服务、解决问题，营商环境改善很多。”齐鲁制药海南公司董事长刘文民感慨道。

　　刘文民同时认为，与上海等一线城市相比，海口营商环境仍然存在不小差距。为此，他提出了建立规范化机制化政企沟通渠道、全面实行政府政策承诺制、建立首问负责制等建议。

　　作为上世纪90年代的闯海人，海南省天地人生态农业股份有限公司副总裁徐建荣这些年见证了海口市翻天覆地的变化，也见证了海口营商环境的不断改善和提升。“我希望海口能进一步对标国内一流营商环境的城市，打造行政效率最高、法治环境最优、政务服务最便利的自贸港标杆城市，从贸易投资环境、产业发展环境等方面，找准自己的定位，迎头赶上。”

　　海口“刀刃向内，敢于自我革命”的真诚态度，让企业家代表们敞开了心窝子，打开了话匣子，结合自身的办事体验，出谋划策“开良方”。

　　海南天涯咨询服务有限公司总经理刘燕荣以自己不久前在海口龙华区办理工商变更为例，讲述了从不愉快的开始到职能部门立行立改，负责人主动沟通并来电感谢监督的全过程。

　　“我看到了龙华区优化营商环境真诚的态度、务实的举措和未来的希望。”刘燕荣建议，“窗口服务部门应多一点服务意识，少一点管理思维;多一点人性化，少一点一刀切。”

　　保利发展海南公司目前在海口业务发展势头强劲，计划未来3年在海口投资约200亿元。该公司董事长李勇建议，海口要全民参与营商环境建设。从业人员提升服务管理水平，以普及旅游外语为突破口，多途径强化宣传引导，营造“人人都是营商环境”的良好氛围。

　　3个小时的会议，企业家直奔主题、集智献策;海口认真倾听、坦诚回应。你一言我一语，信心在凝聚，力量在汇聚。

　　在海口江东新区政务服务中心，市民在窗口办理人才引进相关业务。

　　国家税务总局海口市税务局办公大厅内前来办税的人员络绎不绝。

　　龙华实施“神秘人”制度

　　强化营商环境监督

　　记者从7月2日召开的海口市优化营商环境工作联席会议上获悉，为进一步优化营商环境，今年7月起，海口龙华区实施“神秘人”制度。“神秘人”通过明察暗访行动，对龙华区政务服务情况进行督查，强化营商环境监管，确保龙华营商环境优化提升工作落到实处，为加快推进海南自贸港建设作贡献。

　　据龙华区行政审批服务局负责人介绍，“神秘人”将深入龙华辖区135个政务服务网点岗位和各个职能局进行暗访、体验政务服务营商环境，并形成报告，对相关责任单位政务服务进行客观梳理，提出督促整改意见。“神秘人”工作实施季度考核，考核结果纳入区季度和年终考核项目范围，考核结果与绩效挂钩。

　　“神秘人”督查重点内容主要为：服务态度体验(微笑服务、文明服务用语)，效率体验(是否存在堵点)，实施“一窗受理”工作模式，服务大厅硬件及工作设备保障，行政审批一体化平台使用情况，事项办理规范情况(是否存在体外循环、群众多跑腿等)，行政审批服务专用章使用管理情况，提供政务便利化服务措施等。

　　“良好的服务态度有利于提高办事效率，提升政府服务部门在群众中的形象，因此窗口工作人员要热情主动服务，杜绝‘冷冰冰的礼貌’，如督查发现服务差效率低等问题，我们将严肃处理。”龙华区有关负责人表示，将邀请人大代表、政协委员、律师、企业家、群众等各界人士担任营商环境监督员，通过开展明察暗访“揭短”，营造人人都是“神秘人”的监督氛围，构建规范、透明的政务服务体系，倒逼改革深化，全面增强聚集要素的吸引力，营造营商环境优势，众志成城促进龙华经济社会的发展。

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