《海南自由贸易港建设总体方案》明确，“在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。......实行‘一线’放开、‘二线’管住的进出口管理制度”。

　　名词解释

　　在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”。

　　在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区(简称内地)之间设立“二线”。

　　货物贸易自由

　　“一线”放开：主要是指禁止、限制进出口清单以外的货物自由进出;进口征税商品目录以外的货物免征进口关税。

　　“二线”管住：主要是指货物从海南自由贸易港进入内地，按进口规定办理相关手续，加强监管，照章征税。

　　岛内自由：海关对企业及机构实施低干预、高效能的精准监管;货物在岛内不设存储期限，可自由选择存放地点;实施“零关税”的货物，海关免于常规监管。

　　实行政策

　　在2025年前，在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域，率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。

　　为充分发挥洋浦保税港区的先行先试作用，规范海关对洋浦保税港区的管理，6月3日，海关总署发布《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》。

　　洋浦保税港区与境外之间进出的货物除需要口岸检疫、检验，或必须验核许可证件以外，企业无需向海关申报，海关径予放行。

　　企业在区内可依法开展中转、集拼、存储、加工、制造、交易、展示、研发、再制造、检测维修、分销和配送等业务。

　　货物在洋浦保税港区内不设存储期限。

　　加强围网管理，严格卡口管理，对进出洋浦保税港区卡口的车辆、货物、人员等，充分运用海关大数据平台，实现风险甄别和智能研判，对涉嫌走私违规的企业实施重点查验、稽核。

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